Чебоксары 1964-1991 год
Чебоксары в 1964—1991 год
Развитие индустрии города
1960—1980-е гг. — это период наиболее быстрого индустриального роста и культурного развития столицы республики. Неузнаваемо изменяется ее облик за счет строительства новых и реконструкции действующих предприятий, расширения городских границ, формирования новых жилых микрорайонов. Это время становления города как крупного центра современной индустрии с татами развитыми отраслями промышленности, как тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, металлообработка, электротехническая, химическая и легкая промышленность, производство строительных материалов. В то же время в этот период все заметнее становится снижение темпов роста производства, невыполнение планов по большинству показателей, обострение диспропорций в экономике.
За 1960—1985 гг. в экономику города было направлено свыше 3,7 млрд руб., т.е. примерно треть всех капитальных вложений в республике. Их объем вырос с 18,5 млн руб. в 1958 г. до 232,0 млн руб. в 1985 г., или в 12,5 раз. Темпы роста капитальных вложений в индустрию города примерно в 1,5— 2 раза превышали показатели по республике.
Средства направлялись в первую очередь на строительство крупных объектов промышленности, на оснащение их новой техникой и современным оборудованием. Среди них такие предприятия общегосударственного назначения, как химический комбинат (будущий г. Новочебоксарск первоначально развивался как Новопромышленный район г. Чебоксары), завод промышленных тракторов, Чебоксарская ГЭС, а также новые мощности на хлопчатобумажном комбинате и агрегатном заводе, которые также оказались в титульном списке особо важных строек страны. Все силы строительных организаций были ориентированы прежде всего на возведение этих объектов.
Выполнение намеченных планов потребовало повышения технического уровня строительства, укрепления его материальной базы. В этих целях в 1960—1970-е гг. введены в действие завод железобетонных конструкций № 9, Вурманкасинский завод керамических блоков (с марта 1985 г. — Чебоксарский завод «Стройкерамика»), домостроительный комбинат, расширены мощности действующих предприятий строительной индустрии.
На строительных площадках стало больше машин и механизмов различного назначения. Увеличился уровень механизации строительных работ.
Уже к началу 1980 г. доля полносборного промышленного строительства составляла 87%. В 1985 г. объем комплексно-механизированных работ в приготовлении бетона и раствора, в выполнении бетонных и железобетонных работ превысил 90%, чуть ниже оказался этот показатель по земельным работам, монтажу железобетонных конструкций.
Сооружение объектов промышленности и социально-культурного быта в столице республики вели строительно-монтажные тресты № 1 и 2, завода промышленных тракторов — трест № 5, гидроэлектростанции — управление «Чебоксаргэсстрой». Всего в городе строительством занимались 6 трестов, 50 строительных, монтажных, специализированных, ремонтных управлений и организаций, которые объединяли в своих рядах свыше 17 тыс. работников.
Чебоксарские строители в эти годы отличались умелым применением бригадного подряда, внедрением новых железобетонных конструкций, организацией конвейерной сборки и крупноблочного монтажа покрытий промышленных зданий. В Чебоксарах широко использовался передовой опыт работы строителей города Березники Пермской области, камских автомобилестроителей, соседней Марийской Республики.
Совершенствование строительного производства, увеличение мощностей предприятий стройиндустрии и труд строителей позволили выполнить большой объем работ. В 1964—1991 гг. в Чебоксарах были возведены такие крупные предприятия, как завод промышленных тракторов (1975), Чебоксарская ГЭС (1980), приборостроительный завод (1970), заводы «Чуваш-кабель» (1966) и «Химтекстильмаш» (1966), ТЭЦ № 2 (1979), ниточная, ткацкая и швейная фабрики, производственные корпуса и новые мощности на заводах электроаппаратном, агрегатном, кабельном, машиностроительном, им. Чапаева и др.
Результаты могли быть намного лучше, но в капитальном строительстве, как ни в одной другой отрасли народного хозяйства, накопилось много нерешенных проблем. Большинство строительных организаций не справлялось с планами подрядных работ, допускало распыление сил по многим объектам. Рост объемов производства был достигнут в основном за счет экстенсивных факторов, прежде всего путем привлечения дополнительной рабочей силы. Несмотря на принимаемые меры, фактическая длительность строительства большинства объектов превышала нормативы в 1,5—1,7 раза, а по некоторым — в 2 и более раза. Из-за постоянных нарушений поставок сырья и комплектующих материалов, для строительного комплекса города, как и в целом по стране, была характерна неритмичность в работе, когда многодневные простои сменялись «авралом» и «штурмовщиной». Под давлением плановых сроков в строительных организациях наблюдались обман и приписки, сдача объектов в эксплуатацию с крупными недостатками.
Всесоюзной ударной стройкой считалось возведение Чебоксарской ГЭС. строительство которой началось в 1969 г. В решениях центральных партийных и государственных органов общая сметная стоимость ГЭС быта определена в размере 876 млн руб., мощность — 1,4 млн кВт., среднегодовая выработка — 3,34 млрд кВт.ч., окупаемость со дня пуска — 5,1 года, срок пуска первых агрегатов ГЭС — 1979 г., выход на полную мощность — с 1982 г. Однако темпы работ оказались очень низкими. К началу 1973 г. строители освоили лишь 43,5% объема капитальных вложений. Поэтому срок пуска первых агрегатов ГЭС перенесли на год позже намеченного, но и к началу 1980 г. освоено всего 78% сметной стоимости пускового комплекса гидроузла и 67% стоимости подготовки зоны затопления. За оставшиеся двенадцать месяцев необходимо было освоить столько же средств, как и за предыдущие три-четыре года. Ценой огромных усилий в декабре 1980 г. введен в строй первый агрегат Чебоксарской ГЭС. В последующие годы ввели в действие судоходный шлюз, остальные турбины. Поскольку в свое время не была проведена тщательная экологическая экспертиза проекта, вода в плотине не поднята до базовой отметки 68 м, поэтому Чебоксарская ГЭС не вышла на проектную мощность.
Строительство Чебоксарского завода промышленных тракторов, начавшееся в январе 1972 г., также было объявлено Всесоюзной ударной стройкой. Возведение предприятия стало подлинно интернациональной стройкой. В ней участвовали представители 35 национальностей, в том числе венгерские студенты в составе интернациональных студенческих строитель¬ных отрядов. В поставке, монтаже и пуске импортного оборудования принимали участие фирмы из ФРГ, ГДР, США, Японии, Франции, Италии, Венгрии, Чехословакии, Швеции, Швейцарии.
Сооружение завода обусловливалось постоянно возрастающей потребностью народного хозяйства в тракторах общего промышленного назначения. Интенсивное развитие экономического потенциала районов Сибири, Дальнего Востока, Крайнего Севера требовало машин нового типа, которые в то время в стране не выпускались. За один американский трактор мощностью 385 л.с. приходилось платить 120 тыс. инвалютных рублей или 120 кг золота. Только за 1970—1971 гг. на покупку американских промышленных тракторов было уплачено 40 млн инвалютных рублей.
Согласно постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 февраля 1972 г. в 1975 г. на заводе должно было быть выпущено 1000 тракторов Т-330 и изготовлена опытная установочная партия тракторов Т-5006. 0 1972 г. по май 1975 г. строители сумели освоить 159,2 млн руб. капитальных вложений, ввести в эксплуатацию 21 тыс. кв. м производственных площадей, а также более 106 тыс. кв. м общей площади жилья. 25 октября 1975 г. завершилась сборка первого опытного трактора Т-330.
Но стройтрест № 5 не справлялся с возросшими объемами работ. К началу 1976 г. из-за отсутствия сданных производственных корпусов на заводе скопилось неустановленного оборудования на 36,9 млн руб., в том числе импортного на 24,9 млн руб. К концу этого года первая цифра еще намного выросла, достигнув уже 64 млн руб. В итоге в 1975 г. выпущено 5 опытных образцов трактора Т-330 вместо одной тысячи по плану, а трактор Т-500 будет собран лишь только через 13 лет.
К сентябрю 1977 г. строители освоили 24% капитальных вложений и выполнили 41% строительно-монтажных работ от расчетной стоимости первой очереди завода. Поэтому центральные органы приняли решение перенести сроки сдачи объекта, ив 1981 г. создать на ЧЗПТ мощности по производству 6 тыс. тракторов в год, из них 4 тыс. — Т-330 и 2 тыс. — Т-5008. Но на указанные рубежи завод не вышел ни в 1981 г., ни в 1985 г.
Несмотря на то, что ГЭС, тракторный завод были стройками общегосударственного значения, в первоочередном порядке снабжались финансовыми и материальными ресурсами, техникой и оборудованием, квалифицированными рабочими, инженерно-техническими и управленческими кадрами, строительные организации не справлялись с подрядными работами, срывали сроки пуска их в эксплуатацию.
Планирование по валовым показателям приводило к тому, что строителям было выгоднее осваивать все новые объекты, чем завершать старые, поскольку внутренние работы не приносили большой прибыли. Хронической проблемой отрасли продолжала оставаться «незавершенка». В ее основе лежали распыленность средств, материально-технических и людских ресурсов, неполное обеспечение строек финансированием, оборудованием, проектно-технической документацией, низкий уровень организации производства и труда рабочих, частые изменения плановых заданий и др. В начале 1980 г. незавершенное строительство в Чебоксарах оценивалось в сумме более 320 млн руб.
«Незавершенка» вела к чрезмерному накоплению неустановленного оборудования. Так, в 1965 г. на хлопчатобумажном комбинате подобного оборудования насчитывалось на 2,3 млн руб., на химкомбинате — на 6,3 мтн руб., на электроаппаратном заводе — на 3,1 млн руб. В последующие годы стоимость неустановленного оборудования на предприятиях Чебоксар измерялась сотнями миллионов рублей. Из-за превышения нормативных сроков строительства даже бывшие когда-то прогрессивные проекты в ходе их реализации безнадежно устаревали. Тиражировалось строительство морально устаревших предприятий с явно отсталой техникой, что в конечном итоге крайне отрицательно сказывалось на результативности всего производства.
В то же время нельзя не заметить, что отдельные строительные организации обеспечивали слаженную работу. Так, за своевременное и качественное выполнение работ стройтрест № 4 по итогам девятой пятилетки (1976) награжден орденом Трудового Красного Знамени. Четкую работу обеспечивали строители и руководители вновь строящегося приборостроительного завода. Из 48 допустимых вариантов программы создания предприятий они выбрали наиболее оптимальный. Благодаря его внедрению длительность сооружения завода сократилась на 1,25 года, освоение проектных мощностей — на 1,5, а окупаемость капитальных вложений — на 2,5 года. Экономический эффект составил свыше 7,5 млн руб.
Сотни лучших работников строительной отрасли были отмечены орденами и медалями страны. Достигшим наилучших успехов в работе были присвоены звания Героя Социалистического Труда: это бригадир строй-треста № 1 М.С. Степанов и бригадир монтажников железобетонных конструкций домостроительного комбината М.И. Иванов.
Вновь возводимые предприятия значительно увеличили производственный потенциал города. На долю Чебоксар в 1985 г. приходилось примерно 57% всего объема промышленного производства республики. Экономический потенциал города в то время превысил 2 млрд руб. Предприятия столицы выпускали тысячи наименований разнообразной продукции.
Самым крупным по численности работающих и по объему выпускаемой продукции предприятием города являлся хлопчатобумажный комбинат. В конце 1970-х гг. на предприятии было занято около 16 тыс. чел. За производственные успехи и расширение ассортимента тканей комбинат в 1966 г. награжден орденом Трудового Красного Знамени. А лучшая ткачиха ХБК Ю.П. Петрова стала Героем Социалистического Труда. В ходе XI пятилетки прядильщица Т.И. Афанасьева выполнила 12 годовых заданий, за что ей также присвоено звание Героя Социалистического Труда. Продукцию комбината — нитки, пряжу, ткани, гобелен — в 1980-е гг. получали более 870 адресатов нашей страны, многие зарубежные государства.
Ведущее место как по числу занятых, так и по объему выпускаемой продукции среди предприятий машиностроительной отрасли занимал завод тракторных запасных частей, с 1971 г. переименованный в Чебоксарский агрегатный завод (ЧАЗ). С 1969 г. ЧАЗ стал головным предприятием министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения СССР по отгрузке запасных частей на экспорт. Продукцию агрегатчиков покупали 67 зарубежных стран, причем такие высокоразвитые, как Великобритания, Франция, Канада, Швеция.
Следует отметить, что Чебоксары имели неплохой опыт получения высокотехнологичной и уникальной продукции. На Чебоксарском заводе электроисполнительных механизмов впервые в СССР были созданы унифицированные агрегатные электронные системы автоматического управления технологическими процессами в различных отраслях промышленности. Средства автоматизации, созданные на заводе, успешно работали на атомных электростанциях, всех значительных энергоблоках страны, объектах металлургии и химии. Все выпускаемые в СССР панели защиты, 97% реле защиты, 86% контакторов постоянного тока выпускались на Чебоксарском электроаппаратном заводе12. Благодаря этому Чебоксары стали называться «Релеградом на Волге», «Сердцем российского релестроения».
В то же время механизация и автоматизация производства на многих предприятиях города проводилась некомплексно, новое оборудование зачастую использовалось нерационально, почти половина механизированных и автоматизированных линий использовались лишь в одну смену. Крайне медленно сокращалось применение ручного труда. В середине 1980-х гг. почти половина рабочих в основном производстве и примерно 60% рабочих во вспомогательном производстве трудились вручную, что свидетельствовало об отсутствии заинтересованности предприятий в эффективном использовании современного оборудования, во внедрении достижений научно-технического прогресса. К тому же каждое мероприятие по новой технике в среднем давало годовой эффект в 3—4 тыс. руб. в течение всего периода, тогда как затраты на их внедрение возросли в 1980-е гг. около 3,5 раза, т.е. заметно преобладание мелких нововведений, которое зачастую создавало лишь видимость технического прогресса.
Посильный вклад в технический прогресс стремились вносить рационализаторы и изобретатели. В годы восьмой пятилетки годовая экономия от внедрения их предложений превысила 19,5 млн руб., в девятой и десятой пятилетках она оказалась еще выше. Годовой экономический эффект в расчете на одно рационализаторское предложение вырос с 1,9 тыс. руб. в 1980 г. до 2,3 тыс. руб. в 1985 г., но на одно изобретение эффект сократился с 67,9 тыс. до 51,5 тыс. руб. за то же время13. Сотни новаторов были удостоены звания «Заслуженный рационализатор Чувашской АССР» и десятки человек—«Заслуженный рационализатор РСФСР». Среди них инженер электроаппаратного завода В.М. Шибанов, механик хлопчатобумажного комбината М.И. Савченко, главный технолог завода им. Чапаева В.В. Шалыгин и др.
Проведение технической модернизации позволило более настойчиво поставить вопрос о качестве продукции. На первом этапе, в 1960-е гг., эта работа шла в рамках движения за бездефектное изготовление продукции (БИП), зародившегося на саратовских заводах. Здесь за изделия, сданные с первого предъявления, работникам выплачивалась премия. С целью распространения этой системы на предприятиях г. Чебоксары утверждались мероприятия по повышению материальной заинтересованности рабочих, организовывалась учеба и переаттестация кадров. К концу 1960-х гг. саратовская система внедрялась на большинстве предприятиях города. Сдача продукции с первого предъявления на многих из них составляла примерно 70—80%.
Но изделия и товары, выпускаемые на столичных предприятиях, уступали еше лучшим отечественным и зарубежным образцам. Поэтому чебоксарцы широко поддержали движение за присвоение изделиям государственного знака качества, за внедрение комплексной системы управления качеством продукции (КСУКП), развернувшееся в стране в 1970-е гг. На многих предприятиях пересматривались стандарты и технические условия, принимались меры по аттестации выпускаемой продукции. В 1972 г. была введена единая система аттестации промышленных товаров, лучшим образцам присваивался государственный Знак качества. Ряд предприятий столицы достигли серьезных успехов в освоении высокотехнологичных и уникальных изделий высшего качества: на чебоксарских объединениях «Промприбор» они составляли 72,3% от общего объема аппаратов и приборов, «Электроприбор» — 56,5%, на заводе «Контур» — 53,9%, на электроаппаратном заводе — 50,7%. Всего к концу десятой пятилетки КСУКП действовала на 26 предприятиях города, на многих фабриках и заводах ее внедрение продолжалось. В 1980 г. выпускалось свыше 380 изделий высшего качества, что в 2,6 раза превышало уровень 1975 г.14 В 1985 г. удельный вес продукции высшей категории качества в производстве продукции, подлежащей аттестации, составил в Чебоксарах 43,3%, что на 6,5 процентных пункта было ниже, чем по республике.
Отдельные трудовые коллективы накопили значительный опыт в совершенствовании технических характеристик товаров. Так, из года в год наращивал свои мощности Чебоксарский машиностроительный завод, пущенный в эксплуатацию в 1964 г. Через семь лет заводчане выпустили первые десять бесчелночных ткацких станков типа СТБ, в следующем — уже 501 единицу. Эти станки, увеличивавшие производительность труда в 2— 2,5 раза, оказались весьма оригинальным оборудованием, предназначенным для выработки самых разнообразных по структуре и ассортименту тканей из хлопка, шерсти, льна, шелка, химического волокна, смесевой пряжи. Всего в девятой пятилетке выпущено более 7,6 тыс. ткацких станков. За организацию серийного производства новых высокопроизводительных станков СТБ по итогам девятой пятилетки завод награжден орденом Трудового Красного Знамени, а лучшему резьбошлифовщику завода А.А. Александрову присвоено звание Героя Социалистического Труда.
Одновременно с освоением производства новой продукции шел процесс их конструкционной доводки до лучших зарубежных образцов. Еще в 1973 г. машиностроители поставили в Чехословакию первые десять СТБ.
В ноябре 1975 г. правительство этой страны наградило завод орденом Труда. Уже первый опыт сотрудничества показал необходимость технического совершенствования продукции. Эта работа шла на основе КСУКП, внедрение которой началось в 1975 г. Как и в предыдущие годы, в десятой пятилетке заводчане широко проводили обследование работы своих станков, рассылали опросные листы для анализа причин их отказа и принятия мер по устранению дефектов. Практиковались дни качества предприятия. Примерно шестая часть общего числа рабочих основного производства имела личное клеймо качества. В 1980 г. удельный вес продукции высшей категории качества в общем объеме производства составлял более 50%. В этом же году предприятие удостоено престижной международной наградой «Золотой Меркурий».
Но в последующие годы новые требования к качеству продукции застали заводчан почти врасплох. В 1979 г. на экспорт поставлено самое большое количество станков — 2803 единицы. Через четыре года в зарубежные страны отправлено всего 300 станков. Причина заключалась не столько в насыщении текстильной промышленности в СТБ, а сколько в отставании от зарубежных фирм в производительности, изучении и удержании рынков сбыта, тщательном учете интересов потребителей, проведении маркетинговых исследований. Конкурирующие западноевропейские фирмы, такие как «Пиканоль», «Рюти», «Доронье», «Конти», «Зульцер» выпускали и предлагали ткацкие станки аналогичного класса более производительные и за меньшую цену.
В 1980-е гг. машиностроители провели модернизацию серийно-выпускаемых станков СТБ, направленную на повышение производительности, расширение ассортиментных возможностей, снижение шума, улучшение условий их обслуживания. В конце 1985 г. заводчане изготовили 20-тысячный станок на экспорт из 54 тыс., выпущенных с начала организации его производства. В том году зарубежным партнерам отправили 1079 ткацких станков. Это был уровень поставок десятилетней давности. Такова цена отставания, деятельности предприятия, не подверженного влиянию естественных рыночных законов.
В 1987 г. в объединении создали собственную внешнеторговую фирму «Текстильмаш» с правом непосредственного выхода на внешний рынок. Благодаря этому появилась возможность самостоятельно решать вопросы технического перевооружения, расширять технологические возможности станков СТБ. Объединение стало крупным поставщиком современного ткацкого оборудования за рубеж. Одновременно страны — члены СЭВ взяли на себя обязательства по поставке комплектующих узлов. Результатом подобного сотрудничества стала золотая медаль на Лейпцигской ярмарке 1987 г. за ткацкий станок СТБ2-250ПЛ. В 1988 г. свыше половины своей основной продукции «Текстильмаш» поставлял за рубеж.
В то же время качество многих товаров и услуг не выдерживаю никакой критики. От применения недоброкачественных материалов, конструкционной недоработки, отступлений от технологии, плохой отделки страдали надежность и точность машин и приборов. Многие предприятия в начале месяца больше простаивали, чем работали. Зато в конце месяца начиналась штурмовщина, порождавшая низкое качество изделий. Так. на ЧЗПТ, как и на многих предприятиях города, в третьей декаде месяца выпускалось 70—80% месячной продукции. Наряду со слабой производственной и трудовой дисциплиной это явилось одной из причин низкой надежности продукции предприятия. Это показали результаты эксплуатации бульдозеров, рыхлителей, трубоукладчиков на базе трактора Т-330 на более чем 800 предприятиях и организациях страны. Примерно 40—50% поломок и неисправностей «чебоксарского богатыря» были вызваны их некачественной сборкой. Дело дошло до того, что в 1979 г. на ноябрьском Пленуме ЦК КПСС Л.И. Брежнев раскритиковал руководителей Министерства сельскохозяйственного машиностроения и Чебоксарского завода за низкую отдачу от больших средств, вложенных и в строительство предприятия, и в выпуск продукции.
Нельзя согласиться с мнением, что в отличие от внутреннего рынка, куда можно было отправлять товары низкого качества, на внешний рынок поставлялась продукция высшего качества. Верно, что подобный двойной стандарт существовал, но в конечном итоге неэффективная работа предприятий отражалась и на выпуске продукции в экспортном исполнении. В количественных характеристиках производство продукции на экспорт кажется довольно впечатляющим: если в 1960-е гг. предприятия Чебоксар отправляли свою продукцию в 40 зарубежных стран, то в 1970-е гг. — более чем в 80 стран мира. Но наряду с ростом объемов экспортных поставок все чаще встречалась рекламация товаров, невыполнение планов их отправки за рубеж.
В 1970-е гг. выросли масштабы внешнеэкономических связей. В 1975 г. по сравнению с 1970 г. объем производства продукции на экспорт в республике увеличился в четыре раза и составил свыше 55 млн руб. Большинство таких поставок приходилось на чебоксарские предприятия. Если в 1960-е гг. бесспорным лидером-экспортером выступал электроаппаратный завод, то в 1970-е гг. — электроаппаратный и машиностроительный заводы, на долю которых приходилась примерно 80% экспортной продукции города. А эти предприятия, вкупе с агрегатным заводом, чаще всего не справлялись с планом. Так, в 1972—1976 гг. выполнение пятилетних планов на ЧЭАЗ колебалось в пределах 86—94%. В 1973 г. сотрудниками госинспекции Министерства внешней торговли страны и представителем заказчика на этом предприятии были возвращены обратно 100% проверенных станций, в следующем году — все станции, пульты, щиты, панели управлениями.
Примерно такое же положение сложилось на остальных предприятиях города и республики. Это констатировала бригада сотрудников ЦК КПСС, которая в начале 1975 г. проверяла состояние производства экспортной продукции в Чувашии. По итогам проверки для улучшения конкурентоспособности товаров комиссия предложила заслушивать на бюро и секретариате обкома КПСС работу горкомов и райкомов КПСС, первичных партийных организаций и хозяйственных руководителей предприятий, проводить научно-технические конференции, собрания партийно-хозяйственного актива, а также создавать участки по производству экспортной продукции на ряде предприятий, внедрять КСУКП. В условиях времени, когда ценообразование зачастую определялось не экономическими показателями, а административными факторами, внутренние цены оказались изолированными от мировых, а роль официального валютного курса сведена к чисто учетной функции, преодоление отрицательной тенденции во внешнеэкономических связях органы власти и управления видели преимущественно в мерах административного характера.
Интенсивное строительство предприятий тяжелой индустрии и, соответственно, быстрый рост численности населения города, способствовали быстрому увеличению количества пищевых и перерабатывающих предприятий. В рассматриваемый период в Чебоксарах были введены в эксплуатацию элеватор (1987), хлебозаводы № 1 (1981) и № 2|8а (1988), завод безалкогольных напитков (1971), новые молочный (1972) и пивоваренный (1974) заводы, кондитерская фабрика (1981), мясокомбинат (1979).
В целом, в 1960-е — середине 1980-х гг. в развитии индустрии города произошли кардинальные изменения. В 1985 г. на Чебоксары приходилось 28,9% всех промышленных предприятий республики, примерно 60% промышленно-производственного персонала и столько же рабочих, почти 54% промышленных производственных фондов, более 61% производства товарной продукции. Характерной особенностью индустриального развития города являлось изменение отраслевой структуры промышленности. Наряду с развитием традиционных отраслей производства — легкой, электротехнической промышленности, производства строительных материалов — появились и такие новые, как тракторное Чебоксарский гормолзавод. 1974 г. И сельскохозяйственное Машиностроение, приборостроение, химическая промышленность, электроэнергетика. Индустрия города становилась все более многоотраслевой. Далеко неполный перечень выпускаемой продукции позволяет судить о Чебоксарах как о центре машиностроения и металлообработки. Предприятия города производили бесчелночные ткацкие станки, мощные промышленные тракторы, запасные части к тракторам и сельскохозяйственным машинам, стиральные машины и др. В 1985 г. в структуре промышленности города доля машиностроения и металлообработки составила 52,2%. Примерно треть из всего производимого приходилось на легкую промышленность. Динамично развивались пищевая промышленность, электроэнергетика, производство строительных материалов, удельный вес которых в общем объеме промышленной продукции составлял соответственно 8,8%, 3,3% и 2,3%.
Производственные успехи предприятий города были отмечены на самом высоком уровне. В рассматриваемый период ряд предприятий города удостоен ордена Трудового Красного Знамени: хлопчатобумажный комбинат (1966), «Текстильмаш», стройтрест № 4 (1976), машиностроительный завод (1976), агрегатный завод (1981 г.), ВНИИР (1981), приборостроительный завод (1986), завод «Электроприбор» (1986). Электроаппаратному заводу вручен орден Октябрьской Революции (1971). В 1981 г. приборостроительный завод первым в стране стал лауреатом премии Совета Министров СССР.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1986 г. за большие успехи, достигнутые трудящимися города в хозяйственном и культурном строительстве, город Чебоксары награжден орденом Трудового Красного Знамени. Вручение награды состоялось лишь 13 апреля 1988 г., участие в награждении приняли член Политбюро ЦК КПСС, председатель Комитета государственной безопасности В.М. Чебриков, командующий войсками Приволжского военного округа генерал-полковник В.А. Патрикеев, делегации городов Горького, Саранска, Йошкар-Олы и др.
Много раз город побеждал в различных социалистических соревнованиях разного уровня. Так, Чебоксарам не раз присуждалось переходящее Красное знамя ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК BJIKCM: в 1974 г. — за победу во Всесоюзном социалистическом соревновании работников промышленности, строительства и транспорта за досрочное выполнение народнохозяйственного плана на 1974 год; в 1976 г. — за повышение эффективности и качества работы, в 1980 г. — за победу во Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности и качества работы, успешное выполнение плана экономического и социального развития на 1979 г. Высокой оценки своего труда чебоксарцы удостаивались и в дальнейшем. В соцсоревновании участвовали также районы и отдельные предприятия города.
Следующая характерная черта индустриального развития города в 1960— 1980-е гг. — огромный рост промышленно-производственных основных фондов. В 1985 г. их стоимость превысила 1,8 млрд руб., т.е. по сравнению с 1965 г. она выросла более чем в 30 раз. Более половины всех основных фондов республики приходилось на столицу. В связи с этим на первый план выходили проблемы их рационального использования. Но фондоотдача во все периоды указанного времени, за исключением восьмой пятилетки, снижалась. В девятой пятилетке она падала в среднем на 0,7% в год, в девятой — на 5,8% и в одиннадцатой — на 3,1% в год. Выработка валовой продукции на 1 рубль основных фондов снизилась с 1,66 руб. в 1970 г. до 1,55 в 1985 г. Такая тенденция была характерна для всей промышленности республики и страны.
Разнообразны причины снижения фондоотдачи. Одна из них — нестабильная работа и нерациональное использование имеющейся техники и оборудования на крупных промышленных предприятиях города, особенно на заводе промышленных тракторов, на который в конце 1985 г. приходилось 40,8% всей стоимости основных фондов Чебоксар. На втором месте по этому показателю оказался агрегатный завод, на который приходилось основных фондов почти в пять раз меньше, чем на ЧЗПТ — примерно 8,2%; на третьем месте — хлопчатобумажный комбинат с 4,8% основных фондов.
Следующая причина кроется в преобладающей экстенсивной форме обновления основных производственных фондов, возрастании их из года в год за счет ввода в действие новых и расширения старых при слабом и медленном снятии с производства устаревших средств труда. В 1970-е гг. лишь 21,5% ввода основных фондов компенсировало их выбытие, а преобладающая часть — 78,5% — направлялась на их расширение. Коэффициент выбытия старых основных фондов оказался ниже коэффициента ввода в действие новых основных фондов примерно в 4,2 раза, а по машинам и оборудованию еще больше — в 4,5 раза. Поэтому многие предприятия превращались в «музеи» устаревшего промышленного оборудования. В середине 1980-х гг. удельный вес оборудования «в возрасте» 20 лет и старше составлял на Чебоксарской лентоткацкой фабрике 35,6% (самый высокий показатель в республике) из числа установленного оборудования, на ремонтно-механическом предприятии — свыше 30%, на электроаппаратном заводе — 20,3%, на хлопчатобумажном комбинате — 18,6%, на авторемонтном заводе — 16,6%, на агрегатном заводе и в объединении «Электроприбор» — свыше 12%. На снижении фондоотдачи сказался также рост затрат на улучшение условий труда, на охрану окружающей среды.
Рост объемов производства сопровождался обновлением ассортимента продукции. В рассматриваемые годы заводы и фабрики наладили производство тысячи единиц новых видов продукции. Среди них электроизмерительные приборы, кабельные и резинотехнические изделия, промышленные тракторы, красители, ткани, средства вычислительной техники и др. Сотни устаревших видов и типов продукции были сняты с производства. Определенная часть приборов и оборудования впервые осваивались в стране. От увеличения производства новой и качественной продукции предприятия получали ежегодно десятки тысяч рублей экономии. В девятой пятилетке промышленные предприятия города Чебоксары получили 495 млн прибыли, а в одиннадцатой — свыше 1 млрд руб.
Возросло производство стали, металла, станков, тракторов, различных машин и механизмов, т.е. средств производства. Но значительно отставало производство предметов потребления. Еще в конце 1950-х гг., с упразднением промкооперации и передачей предприятий местной промышленности совнархозам, резко сократился выпуск многих товаров народного потребления, а производство более 30 наименований изделий вовсе было прекращено. В 1960—1970-е гг. на многих промышленных предприятиях налажен выпуск отдельных товаров массового спроса. Правда, удельный вес выпуска таких предметов не превышал 2—5%. Партийные органы не раз «отчитывали» такие предприятия, как объединение им. Чапаева, «Электроприбор», «Чувашкабель», электроаппаратный завод, которые в одиннадцатой пятилетке значительно сократили производство товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения. Мало производили качественные и модные товары предприятия местной промышленности, швейное объединение «Рассвет», Чебоксарская чулочно-трикотажная фабрика. Многие машиностроительные предприятия, обладая достаточно высоким производственным потенциалом, выпускали простейшие товары, причем в небольших количествах. Поэтому наблюдался хронический дефицит товаров массового спроса, а на заработанные средства рабочие и служащие не могли без очереди, списков, давки и оскорблений покупать товары широкого потребления.
Столь значительные рубежи в наращивании экономического потенциала города не могли быть достигнуты без самоотверженного труда работников столичных предприятий. Многие из них искренне принимали участие в движении за коммунистическое отношение к труду, в социалистическом соревновании по достойной встрече юбилейных дат в жизни города, республики и страны. Да, наблюдалась и ненужная погоня за числом соревнующихся, формальная организация движений и починов, стремление громкими фразами о социалистическом соревновании прикрывать неэффективную работу партийных организаций и хозяйственных руководителей предприятий. Но был и высокий патриотический настрой трудящихся, их массовое участие в движении за лучшую организацию труда, экономию и бережливость, повышение производительности труда и качества продукции. Пример показывали выдающиеся производственники, в том числе Герой Социалистического Труда фрезеровщик электроаппаратного завода Н.А. Королев, который за пять лет семилетки выполнил 14 годовых норм, Герои Социалистического Труда ткачиха Ю.И. Петрова и токарь В.И. Рябчикова, показывавшие образцы высокопроизводительного труда. За заслуги в выполнении плана 1959—1965 гг. и создание новой техники звание Героя Социалистического Труда присвоено аппаратчице завода им. Чапаева Л.Д. Дорофеевой. Сотни передовиков производства были отмечены наградами и медалями страны. Лауреатами Государственных премий СССР стали слесарь-инструментальщик завода электроизмерительных приборов В.А. Воронин, сталевар агрегатного завода И.В. Григорьев, фрезеровщик ЧЭАЗ И.Л. Тришин, работницы хлопчатобумажного комбината Т.И. Афанасьева, О.И. Зотеева, помощник мастера чулочно-трикотажной фабрики А.В. Куприянов, шероховщица-шлифовщица ПО им. В.И. Чапаева А.И. Емельянова.
Но следует отметить, что рост объемов выпуска промышленной продукции обеспечивался также за счет увеличения рабочего времени, применений сверхурочных работ, отмены или переноса выходных дней, нарушении порядка оплаты за сверхурочные работы, несоблюдения законодательства о труде женщин и подростков. В 1975 г. сверхурочные работы составляли в среднем на одного работающего 19 часов, прежде всего на чулочно-трикотажной фабрике, электроаппаратном и машиностроительном заводах, хлопчатобумажном комбинате, ЖБК-9, в стройтрестах № 1 и 2 и др. Через десять лет, в 1985 г., сверхурочные работы в среднем на одного работающего в промышленности города составляли 12,9 часов.
Итак, развитие индустрии города в 1960-е — середине 1980-х гг. шло противоречивыми путями: наряду с ростом количественных показателей — основных производственных фондов, объемов выпуска промышленной продукции наблюдалось ухудшение качественных показателей в виде снижения фондоотдачи и производительности труда, в росте дефицита промышленных товаров. Прирост ежегодного выпуска продукции сократился с 18,2% в восьмой пятилетке до 7,7% в десятой пятилетке, прирост производительности труда — с 8,9% до 5,3% соответственно. Хотя в одиннадцатой пятилетке эти показатели незначительно выросли, но они оказались намного ниже достигнутого ранее уровня. В результате промышленность города хронически не справлялась с выполнением планов по темпам роста производства продукции, производительности труда и прибыли.
Наилучшие показатели развития индустрии города наблюдаются в 8-й пятилетке, наихудшие — в 10-й. Высокие темпы роста в 1966—1970 гг. объясняются перестройкой организации и управления промышленным производством, которая дала наибольший эффект именно в этот период (так называемая «Косыгинская реформа»), В ее основе — расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, укрепление хозяйственного расчета, усиление материальной заинтересованности рабочих. Первым в республике на новые условия хозяйствования с апреля 1966 г. перешел Чебоксарский завод РТИ (ныне производственное объединение им. В.И. Чапаева), с июня 1966 г. — электроаппаратный завод (ЧЭАЗ) и завод электроисполнительных механизмов (ЗЭИМ). За первый год осуществления реформы опыт трех предприятий показал, что на них произошло реальное повышение производительности труда, были успешно выполнены планы реализации продукции, получена сверхплановая прибыль, повышена средняя заработная плата работников. В итоге к началу 1970-х гт. большая часть предприятий республики включилась в хозяйственную реформу.
В результате резко снизилось число убыточных предприятий, возросли фондоотдача, рентабельность и прибыль предприятий. А главное: реформа показала, что предприятия в состоянии самостоятельно работать производительно, без жесткого централизованного планирования их деятельности, без повседневной опеки партийных органов. Но такое развитие противоречило интересам властных структур. Поэтому реформа в последующие годы оказалась спущенной на тормозах, ее потенциал стал исчерпываться. Попытки оживить экономику путем внедрения новых методов хозяйствования, в том числе оценки работы предприятий по нормативночистой продукции (НЧП), предпринятой в конце 1970-х гг., больше напоминали традиционные «кампании», нежели реформу экономической системы. Экономика развивалась на экстенсивной основе, ориентировалась на вовлечение в производство все большего и большего количества материальных, финансовых и трудовых ресурсов, отодвигая на второй план вопрос об их эффективном использовании.
Политика, проводимая пришедшим к власти в 1982 г. Ю.А. Андроповым, несколько улучшила показатели эффективности индустрии, сократились потери рабочего времени, укрепилась дисциплина, но в целом ситуация, свидетельствовавшая о серьезных проблемах, накопившихся в экономике, не изменилась.
Обновление общества, провозглашенное руководством страны в 1985 г., предполагало ускорение социально-экономического развития, интенсификацию производства. Благодаря этому увеличились капитальные вложения в народное хозяйство города. Значительно возросло производство товаров народного потребления — на 33,8% за 1986—1989 гг., достигнув 987,3 млн руб. Но прирост выпуска потребительских товаров достигался в основном за счет цен и количественного наращивания. В целом в период перестройки (1985—1991 гг.) сложная ситуация в экономике города обострилась еще больше. В условиях жесткого планирования, централизованного выделения материально-технических и финансовых ресурсов многие ведущие предприятия республики, в том числе ЧЭАЗ, объединение «Электроприбор», ЧЗПТ, оказались в трудном положении. Так, в 1987 г. каждое четвертое предприятие сорвало договорные обязательства по поставке продукции. Их долг составил 76,5 млн руб., т.е. 90,5% от всего объема недопоставленной республикой промышленной продукции.
Усугубились проблемы, связанные с использованием трудовых ресурсов на промышленных предприятиях. В 1990 г. потери рабочего времени возросли по сравнению с предшествующим годом с 82,8 тыс. человеко¬дней до 98,2 тыс. человеко-дней, в том числе неявки с разрешения администрации увеличились до 61,0 тыс. человеко-дней, или на 40%. Текучесть кадров рабочих составляла в 1989—1990 гг. на промышленных предприятиях города 11,0—11,9%. Основными причинами увольнения являлись неудовлетворенность размером заработной платы и условиями труда, отсутствие перспектив на получение жилья.
С 1 января 1988 г. большинство промышленных предприятий, все строительные организации и предприятия строительной индустрии перешли к работе на полном хозяйственном расчете и самофинансировании. На арендном подряде в городе работали завод «Стройкерамика» и мебельная фабрика. Но при этом многие предприятия к моменту перехода имели большие сверхнормативные запасы товарно-материальных ценностей и недостаток оборотных средств, что уже через несколько месяцев поставило ряд из них в тяжелое финансовое положение.
Характерными приметами времени стали утрата рычагов управления, разбалансированность, бартерные взаимоотношения в экономике. Экономическая самостоятельность предприятий вместо повышения их эффективности породила групповой эгоизм, рост прибыли начал обеспечиваться за счёт повышения цен, вымывания дешевого ассортимента изделий. Товарный дефицит приобретал все большие масштабы. Разрушение стабильных экономических связей с предприятиями, регионами-поставщиками материальных, сырьевых ресурсов, комплектующих изделий, поставило в исключительно тяжелое положение предприятия легкой промышленности, машиностроительного комплекса.
С 1986 г. на предприятиях Чебоксар начались забастовки. Среди наиболее крупных из них можно отметить забастовку рабочих сталелитейного цеха ЧАЗа, в результате которой цех простоял 56 часов. Большой резонанс имела забастовка водителей автобусов Чебоксарского производственного объединения пассажирского автотранспорта, проведенная 1 апреля 1991 г. Не выйдя на городские и пригородные маршруты, водители предъявили требования повышения заработной платы, улучшения условий труда и медицинского обслуживания, ужесточения контроля за качеством горюче-смазочных материалов, улучшения содержания проезжей части магистральных улиц и их освещения.
На этом фоне начали действовать кооперативы, акционерные общества, малые предприятия, внедрялись различные формы аренды. Но кооперативное движение не оправдало возлагаемых на него надежд. Хотя к концу 1988 г. в Чебоксарах было зарегистрировано 187 кооперативов, к работе приступили только 109. От реализации продукции кооперативы получили выручку за 1988 г. лишь 5,7 млн руб., при том, что фонд оплаты труда работников кооперативов составил 2,3 млн руб.34 В 1990 г. в Чебоксарах насчитывалось уже 314 кооперативов, в том числе: производственного назначения — 26, по производству товаров народного потребления — 23, торговых — 4, торгово-закупочных — 4, по бытовому обслуживанию населения — 32, по переработке вторичного сырья — 5, строительных — 115, проектно-изыскательских — 5, сельскохозяйственных — 3, художественно-оформительских — 10, спортивно-оздоровительных — 2 и кооперативов других видов — 85.
В течение 1990 г. в городе были ликвидированы 35 кооперативов, из них 8 по предложению финансовых органов и налоговых инспекций из-за допущенных нарушений финансовой, отчетной дисциплины, 5 кооперативов были закрыты из-за длительного бездействия, остальные ликвидированы по заявлениям членов кооперативов. Всего в кооперативах к концу 1990г. работало 9 347 чел., в том числе 5 965 совместителей. По сравнению с 1989 г. среднесписочная численность работающих в кооперативах увеличилась в 1,6 раза, или на 3,5 тыс. чел.
В 1990 г. выручка от реализации продукции (работ, услуг) составила 95 301,4 тыс. руб., в том числе было реализовано продукции, выполнено работ и оказано услуг населению на 11 173,1 тыс. руб., что составило 11,7% от общей выручки35. По сравнению с 1989 г. выручка кооперативов выросла в 2,3 раза, или на 53,2 млн руб. Однако удельный вес продукции кооперативов в общем объеме производства товаров народного потребления составил всего 0,37%. Свою производственную базу имели лишь 18 кооперативов («Кёрёк», «Наша марка», «Лакреевский» и др.)36. В связи с серьезными претензиями населения к качеству и стоимости кооперативных товаров и услуг исполкомом горсовета в декабре 1989 г. было принято решение по упорядочению кооперативной деятельности. Кроме того, городская комиссия по вопросам кооперативов рекомендовала районным комиссиями не регистрировать уставы кооперативов, не имеющих необходимых условий для их деятельности, т.е. материальной базы, производственных площадей и т.п., гарантирующих стабильный выпуск ими качественной продукции. Многие кооперативы занимались оказанием услуг только предприятиям и организациям, что приводило к перекачке безналичных денег в наличные.
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 8 августа 1990 г. «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» исполкомом Чебоксарского горсовета активизировалась работа по созданию малых предприятий. Прежде всего развитие малых предприятий должно было способствовать быстрому насыщению рынка товарами и услугами, преодолению отраслевого и регионального монополизма, расширению конкуренции, внедрению достижений научно-технического прогресса, повышению экспортного потенциала. В течение года, к июлю 1991 г., было создано 43 малых предприятия, из которых 36 представляли собой смешанные товарищества, 4 — товарищества с ограниченной ответственностью, 3 — филиалы, 2 — предприятия, основанные на государственной форме собственности. Объем их производства за первое полугодие 1991 г. составил 2 675,6 тыс. руб., то есть серьезного вклада в производство товаров народного потребления и оказание услуг населению они, как и кооперативы, не вносили и стоявших перед ними задач также не выполнили.
