Жилищное строительство
Жилищное строительство.
Рост населения города обострил проблему жилья. Жилищный фонд на 1 января 1946 г. составлял 168,2 тыс. кв. м, из которых на долю частного сектора приходилось 56,4 тыс. кв. м. В среднем на одного жителя — чуть более 3 кв. м при санитарной норме 8,25 кв. м. Многие семьи жили в стесненных условиях. Например, семья Абакумовых из 6 чел. ютилась на кухне площадью 6 кв. м, а семья Филипповых из 7 чел. — в комнате площадью 7 кв. м и т.д. Летом 1945 г. работница изоляционного цеха ЧЭАЗ Витман вместе с сыном—школьником ночевала на территории предприятия, поскольку общежития для семейных не было, а на съемную квартиру не хватало средств. На март 1946 г. в горисполкоме скопилось 400 заявок от семей, остро нуждавшихся в жилье. Городу недоставало около 300 тыс. кв. м жилья, а имевшийся фонд имел среднюю изношенность около 50%, отдельные дома — более 80%. Тем не менее ассигнования на жилищное строительство в первые послевоенные годы полностью не осваивались. Основная причина заключалась в организационно-хозяйственной слабости строительных предприятий. Ведущий подрядчик городской администрации — трест «Чувашгражданстрой» имел в штате всего 126 рабочих. Он не имел жилого фонда и не мог приглашать квалифицированных специалистов. Трест не успевал строить дома и вести ремонт. В 1946 г. городу отпущено 300 тыс. руб. на строительство 24-квартирного дома и 100 тыс. руб. — на проектирование 36-квартирного. За год ничего не было сделано.
Острой проблемой являлась нехватка строительных материалов. В 1945— 1946 гг. горисполком не получил ни одного квадратного метра железа, практически не было цемента, известняка, мела, гвоздей, олифы, стекла и т.д. Недоставало местных стройматериалов, в т.ч. кирпича. Бывали случаи переброски рабочих и материалов со строительства жилья на возведение других объектов, например, типографии, гаража обкома ВКП(б).
Горожане связывали надежды на получение жилья с индивидуальным и ведомственным строительством. К весне 1946 г. ЧХБК построил один дом, ЧЭАЗ — 5 домов, табачная фабрика — 1, Заволжская электростанция — 3 и т.д. Заводы электроаппаратный и № 320 реконструировали общежития. Но в основном жилье росло за счет индивидуального строительства. За четвертую пятилетку жилой фонд увеличился на 73,4 тыс. кв. м, из которых на долю частного жилья пришлось 45 тыс. кв. м, ведомственного — 25, муниципального — 1,4 тыс. кв. м. К концу 1950 г. насчитывалось около 2700 частных жилых домов. В фонде жилуправления горисполкома было размещено 1475 квартиросъемщиков (с членами семей — 6 тыс. чел., около 8% населения Чебоксар).
Чебоксары не имели генерального плана и стихийное строительство, захлестнувшее город в войну, продолжалось и в годы четвертой пятилетки. Индивидуальными домами были застроены территории по р. Чебоксарке в районе трамплина (ныне здесь Дворец детского и юношеского творчества), где были хорошие условия для организации городского парка культуры и отдыха. В 1951 г. принята новая схема планировки города, предусматривавшая застройку центральной части 4-, 5-этажными домами.
Стремление выполнить план в валовых показателях толкало строителей к заключению подрядных работ, в 2—3 раза превышающих их возможности, поэтому рабочая сила, техника и материалы распылялись по многим объектам. Ведомства строили в основном производственные объекты. Это особенно наглядно проявилось при возведении ЧХБК. При строительстве его первой очереди на жилье отпущено 47 млн руб., что позволяло обеспечить жилплощадью 30% рабочих, занятых на строительстве, но Главхлоппром в 1951 г. сократил эту сумму на 60%, сославшись на постановление Совмина СССР от 9 мая 1950 г., хотя в последнем речь шла о снижении стоимости строительства на 25% за счет сокращения архитектурных излишков, а не жилья; стоимость же промышленных объектов уменьшена лишь на 16%. В результате комбинат испытывал острый дефицит квалифицированных кадров (77% от потребности). Так же строились и другие производства: министерства и главки рассчитывали при их возведении обеспечивать жильем не более 50% работников. О пренебрежении союзными министерствами строительством жилья, культурно-бытовых объектов говорил на XV партийной конференции Чебоксар (сентябрь 1953 г.) руководитель завода п/я № 12 И.А. Захарцев. Он также критиковал Управление промышленности местных строительных материалов, за слабое использование сырьевых возможностей республики.
Приток рабочих на новые производства осложнял жилищную проблему. В сентябре 1952 г. — сентябре 1953 г. с просьбами о предоставлении квартир к председателю горисполкома обратилось 860 чел. За то же время освободилось только 11 маленьких комнат.
В 1951—1955 гг. в жилищном строительстве не освоено более 10 млн руб. К концу 1955 г. около 6 тыс. семей остро нуждались в жилье. Около 30 из них жили в землянках, более 10 — в подвалах коммунальных домов и свыше 50 — в общих кухнях. В домах горжилуправления на 1 чел. приходилось 2,3 кв. м жилой площади120. Всего за 1946—1956 гг. в Чебоксарах построено 184 тыс. кв. м жилья; к концу 1956 г. жилая площадь составила 331 тыс. кв. м.121 После постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О развитии жилищного строительства в СССР» (1957) финансирование на эти цели заметно возросло. Началось строительство жилых домов по типовым проектам. Если в 1950 г. было построено 63,2 тыс. кв. м жилья, то в 1961 г. — 87,9, в 1963 г. — 98, в 1964 г. — 96,2.
В 1956—1958 гг. частными застройщиками ежегодно возводилось в среднем около 9 тыс. кв. м жилой площади, в то время как в начале десятилетия — по 4—5 тыс. кв. м. В 1957—1958 гг. появился новый район индивидуального жилищного строительства — пос. Южный. С помощью метода народной стройки в 1957—1958 гг. введено около 28 тыс. кв. м жилья.
Но темпы индивидуального жилищного строительства не были достаточными, в т.ч. из-за нехватки денежных средств у населения. По заявлению депутата Чебоксарского горсовета, председателя кооперативной артели «Металлист» С.Н. Дмитриева, в 1958 г. строительство частного дома обходилось в 35—40 тыс. руб., что было непосильно для большинства рабочих и служащих. Но даже при наличии финансов у застройщиков возникали проблемы со строительными материалами, которых в свободной продаже было недостаточно. Делясь опытом, он сообщил, что входящие в артель 24 застройщика избрали строительный совет для решения текущих вопросов, что позволило им строить кирпичные дома за 16 тыс. руб.
В 1963 г. зародилось кооперативное строительство, за счет которого построено 3,5 тыс. кв. м жилья, а в следующем году — 9,3 тыс. кв. м. На 1 марта 1964 г. в городе насчитывалось 12 жилищных кооперативов, в которых состояло свыше 900 членов.
Росло число и самовольных застройщиков: в 1950 — 1957 гг. ими было возведено 1626 домов. К 1 августа 1963 г. в Чебоксарах насчитывалось 2299 домов, построенных без разрешения. Городская власть частично сносила их, но они продолжали строиться. Некоторые хозяйственные руководители потакали самовольщикам: в августе 1963 г. на бюро Чебоксарского горкома КПСС отмечалось, что руководители завода по ремонту легковых автомобилей в текущем году разрешили выписать разные стройматериалы 45 своим работникам.
Кроме жилья строились учебные заведения, объекты социально-культурного назначения, расширялись предприятия. Постановлением правительства страны от 30 ноября 1949 г. предусматривалось строительство зданий педагогического и сельскохозяйственного институтов, а также ряда школ и др. В 1950 г. капитальные вложения должны были составить 50 млн руб., фактически выделено на 8 млн руб. меньше, но и они осваивались с трудом. Большие трудности возникали из-за волокиты с технической документацией. По этой причине в 1950 г. на строительстве здания сельскохозяйственного института освоено 640 тыс. руб. вместо 1,2 млн руб., а 1,7 млн руб.. выделенные на строительство пединститута, не были освоены.
